1中央权力的加强——看俄罗斯联邦主体合并 30 wage 2008-03-01 06:20:54
今天一个不很起眼的国际新闻：俄罗斯两个联邦主体合并为外贝加尔边疆区。
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    但是联系到最近沸沸扬扬的科索沃独立事件。其中值得玩味的东西就很多了。特别值得注意的是：最近俄罗斯联邦主体几次合并均为自治区与边疆区或州的合并：2005年12月1日彼尔姆州和科米彼尔米亚克自治区合并为彼尔姆边疆区。2006年4月16日，伊尔库茨克州和乌斯季奥尔登斯基布里亚特自治区就合并为伊尔库茨克州。2007年1月1日，泰梅尔（多尔干—涅涅茨）自治区与埃文基自治区并入克拉斯诺亚尔斯克边疆区。而根据93年俄罗斯宪法，各联邦主体一律平等，但是各自有不同的国家法律地位。俄联邦的共和国有自己的宪法，自己的官方语言，甚至有自己的外交部，可以与俄罗斯联邦、其它联邦主体以及其它国家签订的条约和协议。自治州区有自己的国家机关系统、法律、官方标志、国际主权要素。边疆区、州、联邦直辖市没有自己的国籍，官方语言只使用俄语。另外，除了政治方面，在自然资源分配方面的边疆区、州也远不如自治州区。很明显，这是俄罗斯加强中央，维护统一的重要步骤。
    众所周知，从前的苏联宪法第72条曾有个很脑残的规定：苏联的各加盟共和国有所谓“退出权”,即退出苏联的权利。这个隐患在当年戈尔巴乔夫大搞所谓政治民主改革，中央地方分权推动下最终导致苏联解体。20世纪90年代初俄罗斯国家政局动荡，离心趋向很厉害。除了血腥的车臣独立战争，鞑靼斯坦共和国也曾在1992年闹过独立。所以93年俄罗斯宪法是地位虚弱的俄罗斯中央政权与地方实体相互妥协的产物。各联邦主体获得很大的政治和经济权利，但是宪法也规定“各联邦主体的主权仅属于俄罗斯联邦，没有自由退出权，禁止以暴力方式破坏国家统一和领土完整”。问题在于，包括21个共和国，10个民族自治区多达89个联邦主体肯定不利于国家政治经济的统和。强势人物普京上台后，签发总统令，将俄罗斯划分为7个联邦区，总统向每个联邦区派驻1名总统全权代表以加强控制。2001年12月17日，俄罗斯联邦又批准了《关于吸收新主体加入俄罗斯联邦和在俄罗斯联邦组成中成立新主体的程序法》。规定采用全民公决形式吸收新主体加入俄罗斯联邦和在俄罗斯联邦组成中成立新主体。
   以史为鉴，从这段身边邻居并不遥远的历史中，我们可以看出什么呢？
中央权力的加强——看俄罗斯联邦主体合并(续）
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    附参考资料：俄罗斯联邦行政区划
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宁子 荐,最后于2008-03-06 21:54:41改,共2次;

2花好贴，我们也应该学学 兔象 2008-10-29 13:32:40

2中央权力的加强——看俄罗斯联邦主体合并（续） 25 wage 2008-03-02 01:06:24
其一，在当前国际形式下，加强中央集权是中国，俄罗斯这样“非主流”国家的必然选择。从俄罗斯经历可以看出来，民主化不是什么免死金牌。削弱中俄这样的大国与战略对手是美欧不变的方向。咱们过去有两大依靠：安理会五常席位与核武器。可是看来两者都有失去威力的迹象。从核武器看，当代国家竞争核心是杀人不见血的经济、思想战，更多见低烈度常规战争。俄罗斯国家战略中不断降低核门槛以应对，我们朱少将也放了话出来，可是遇上软刀子慢工零切的手段是不是真敢用上值得怀疑。在安理会方面，以前朋友聊天时把03年伊拉克战争比做周天子丧失威信的繻葛之战。但是至少战前美英曾经试图利用安理会制作一块遮羞布。而此次科索沃独立问题，事前就绕过联合国安全理事会，可以说影响深远而巨大：在美国眼里，联合国似乎连橡皮图章的工具作用也在逐渐失去，“礼乐征伐安理会出”的规则就此打破，虽然不至于战国争霸，但是国际政治经济大变局是近在眼前了。俄罗斯衰落的最低点（两次车臣战争间）幸亏不是现在，不然难免进一步分裂。而中国改革开始以来，向地方放权一直是主流，这对于推动经济发展的好处有目共睹。但是地方尾大不掉导致离心倾向,对国家统一和社会稳定不利影响日渐明显。以前在房市，最近在股市与金融领域一些诡异情况就是列子。如今是凝聚国家政治经济力一致对外的时候。不过从17大以来看，似乎中央主要就是采用人事安排，就是毛泽东所谓“掺沙子”的手段，这样短期效果不错，可是免不了人亡政息的可能，总觉得不如俄罗斯用法律手段长效。
其二，利用民族、宗教问题一向是西方干涉内政，破坏国家统一的着力点。内部忧患又是宗教重于民族。以俄罗斯看，民族共和国与自治区集中在高加索、西伯利亚和远东。西伯利亚和远东主要是蒙古种的布里亚特和鞑靼人，只有民族区别，而且人口稀少，地下资源又丰富，是软柿子，结果成为联邦主体合并的主要对象。而高加索不但有民族问题，更有宗教问题，民风强悍。06年谣传小小的阿迪格共和国将并入克拉斯诺达尔边疆区，却慌得联邦委员会主席、总统办公厅都出来辟谣。说20年内不考虑高加索地区调整。中国也同样，南方各少数民族没宗教问题，一向比较安静。西藏有藏传佛教问题就多，伊斯兰教的新疆就很强很暴力了。甚至相对温和的天主教和基督教也有教廷支持满洲国和日本侵略的前科。撒却尔夫人说中国成不了超级大国，“因为中国没有那种可以用来推进自己的权力，进而削弱我们西方国家的具有‘传染性’的学说”。对民族、宗教问题一味防御不是长久之计，如果文化上没有融合，经贸再紧密也不能保证不出问题。如何提高中华文化吸引力，值得我们思考。
其三，法律手段与全民公决这样的手段同样可以为我所用。中国过去出于东方政治传统，为了灵活习惯于采用政策宣示，上层外交，新闻公报来操作政治。面对美国“对台关系法”，“公投”等经常束手。其实法律可硬可软，活动空间更大。如今通过“反分裂法”看出来：一方面压缩了对方模糊的空间，另一方面自己的释法主动权仍然很大。全民公决也是如此。一方面有民意的包装，另一方面其实根据“颜色革命”、科索沃独立与俄罗斯合并联邦主体（支持率80-90%）来看，宣传加人口出入控制同样可以达到自己目的。
其四，对于民族区域自治不能万年制，必须未雨绸缪，考虑将来如何用法律手段加全民公决逐渐减少。民族区域自治这种社会主义特色的政治制度在提高少数民族地位的同时，也强化了民族分离，不利于逐渐提高国家内部的相互认同和统一。从长远看，各民族逐步融和同化是必然的，只要不是强迫也不是什么坏事。当然保留本民族语言、维持对少数民族少数民族经济倾斜等都可以。但是中国一定要维持国家对土地矿产等自然资源的中央掌握。另外现在就应该考虑对自愿结束自治的立法。说真的，民族区域自治好处主要在上层少数民族精英。可是,从阿沛阿旺晋美儿子叛逃到达赖提前宣布班禅转世灵童都能看出，笼络上层远不如帮助下层实在长久。如果在保留经济等倾斜条件下作好宣传，全民公决形式也可能吸引少数民族下层支持。

最后，对俄罗斯这个旧日恶邻，至少近期应该全面合作。不少人念念于远东领土，希望俄罗斯进一步分裂。但是，在当前力量对比情况下，远东各共和国、自治区一旦完全独立，最大的可能是联合美日，甚至直接邀请美军进驻。蒙古的现实可以看出。从标红字部分可以看出来，俄罗斯民族性够强悍的，不然何必考虑吸收新主体加入的问题？上下对苏联解体导致加盟共和国分离是不情愿的，普京总统曾公开表示:“苏联解体是全民族的重大悲剧。”。俄白联盟后，下一个应该是西面的乌克兰。另一方面，中国战略重心在东面海洋。双方背靠背同时合作于中亚是双赢的好局。至于远东地区，从地缘经济角度就决定了他的发展离不开中国。
    葡萄兄说过，08年大戏开始。大家拭目以待吧。

最后于2008-03-02 17:40:36改,共3次;

3花顶好帖 履虎尾 2008-03-11 17:47:39

4谢谢履虎尾兄夸奖。好贴您那才多呢，不过题目，比如围歼美蒋女特务 wage 2008-03-11 19:40:05
，也太YD了：）刚看见让我吓一跳

308是经济年呢还是政治年? lsllsy 2008-03-07 09:21:51

3送花歸送花，但你說的战略重心在东面海洋 2 一切向潜看 2008-03-05 01:26:16
鲜花已经成功送出。
此次送花为【有效送花赞扬，涨乐善、声望】
我懷疑是否戰略方向出了問題。

從本國百年的歷史看，北方更容易出問題。

小小臺灣問題，無需動武就可解決的。

我倒是覺得北部應該加強經濟移民，把民間自發的活動變為國家戰略，以軍力保持支持。

面對俄羅斯的吸土大憲法，沒有點對策，恐怕疆蒙之亂是指日可待的事。

4这位是对岸的吧？说“东面海洋”就以为是台湾哪？ 夜月空山 2008-10-28 21:38:56
再说了，台湾也不是什么“小菜一碟”，台湾问题本来实质就不是台湾

5今年高壽？ 一切向潜看 2008-11-01 20:48:48
眼神不太好。

6本来是对岸的也没啥，可阴阳怪气的就免了吧 夜月空山 2008-11-02 00:06:50
打住打住

最后于2008-11-02 00:33:28改,共2次;

7加强中央集权 二十年后 2008-11-02 08:00:21
其实咱国家早就有想法了吧 我觉得几年前曾经沸沸扬扬的那个分50省的计划就是一种办法 省小了 和中央叫板的能力就弱了 当然部分富余省份可能就人均统计就更NB了 但是整体看应该是中央控制力加强了
没有下文估计是火候不到或者是还有别的方式什么的 那几个自治区是该想点什么办法了 西边那俩最大的必须大化小 没什么可讨论的

4这哥们真是用心良苦 littles 2008-03-11 20:55:08
找个机会就告诉大家 台湾 小菜一碟，大家忙别的去吧，
千万别对台湾动武。

没戏！

3项庄舞剑意在沛公。 东东狐 2008-03-05 01:03:47
楼主的文风不讨喜。

4不是吧？我明白说了是看到人家想到自家事。里面可没有什么阴谋：） wage 2008-03-05 01:08:30
当然，如果您不同意哪个观点都可以提出来的。

3主体民族在当地有60%以上，基本不会分裂 3 东东山 2008-03-02 05:21:40
俄罗斯80%的共和国都满足这个要求。
50%也不保险，当年闹独立的鞑靼共和国就是50%。
中国也必须保证这点。

但俄罗斯人生育率低，将来有何影响有待观察。
我国主体民族生育率也低，2010人口普查民族比例
可能会进入80%这个区间 ，这不是最关键的，因为
人口表现是个大时滞的系统，趋势一旦形成会，
持续几十年，什么时候平衡？要到主体民族和
非主体民族生育率一样的时候。


最后于2008-03-02 05:55:53改,共4次;

4不过按照目前的水平发展下去，５０年内新疆怕不是保啊 谁知道 2008-03-02 05:51:17

5正因为如此，所以尽快尽好解决台湾问题更加重要 1 夜月空山 2008-03-11 16:47:35
台湾解决了，就可以加大新疆的经济投入，吸引移民入疆，等等。
所以我前面说，新疆局势紧迫，台湾人更别想喘气

6的确如此，同意． 谁知道 2008-03-11 17:34:31